El objetivo explícito del trabajo es el de contribuir con algunos aportes a efectuar un balance de la actualidad y una visualización del futuro del MERCOSUR, en materia de Defensa a partir de un desarrollo histórico-teórico y práctico, partiendo de la premisa que muestra que la profundización de la acción cooperativa, en miras al desarrollo de un sistema integrado de Defensa en la subregión, sería la respuesta más adecuada a los desafíos que se imponen en la Seguridad Internacional.
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El texto analiza el impacto positivo que tendría la metodología del diseño de fuerza en el proceso de planeación de la Armada de Brasil. Identifica en la falta del diseño de fuerza para la defensa nacional de Brasil su mayor debilidad actual. Concentra el análisis en la Armada de Brasil, desde consideraciones relativas a la pérdida de capacidad efectiva y a la falta de previsión, para el futuro próximo, de incrementos presupuestarios. Define el ambiente de diseño de fuerza, marcado por la prevalencia de la legalidad, legitimidad y transparencia. Identifica diseño de fuerza como herramienta esencial del planeamiento presupuestario de la defensa nacional, relacionando su ausencia a la pérdida de eficacia y eficiencia en la gestión de recursos públicos. Vincula el diseño de fuerza al tema de la interoperabilidad. Verifica ser el diseño de fuerza un link esencial entre la toma de decisión y la ejecución políticas, en lo que toca a la defensa nacional. Presenta por conclusión la necesidad de priorizar un diseño de fuerza para las fuerzas armadas de Brasil.
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Se trata de una presentación de parte de la investigación de posgrado efectuada por el autor en UNESP-Franca en el año 2005. Es una comparación analítica entre los modelos de educación militar y naval desarrollados en Brasil y Argentina en el contexto de los regímenes postautoritarios vigentes en estos días. Asimismo, se tratan dos aspectos principales relativos a la formación profesional de ambos países en el contexto de la cooperación regional y del Mercosur.
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El artículo trata la importancia que tiene la innovación tecnológica para el fortalecimiento de la capacidad militar de Brasil, teniendo en cuenta el carácter cualitativo de la guerra moderna y los problemas de seguridad que confronta el país a principios del siglo XXI. Para ello, analiza a fondo el fenómeno que muchos autores denominan RAM (Revolución en los Asuntos Militares) de los años 90, que es la consecuencia del proceso de informatización de los medios de combate. Más importante que los aspectos meramente operacionales de la actual RAM son sus implicaciones políticas, en la medida en que hay una reducción de costos, para las naciones que están a la vanguardia, del intervencionismo como instrumento de acción internacional. Al mismo tiempo, sin embargo, ha generado nuevas vulnerabilidades y ha potenciado la participación de actores no estatales en conflictos armados. A partir de esas constataciones, el artículo procura demostrar las consecuencias de ese nuevo cuadro geoestratégico para Brasil y, usando como criterio las amenazas verosímiles que ciernen sobre el país, procura discriminar cuáles son los aspectos de la actual RAM que deben ser incorporados a la estructura de las Fuerzas Armadas, partiendo de la premisa que la reactivación económica de la industria bélica nacional constituye una condición indispensable para viabilizar inversiones significativas en actividades de P&D militar. En virtud de ello, el artículo procura detectar cuáles son las variables que interfieren con el problema en cuestión para diseñar una estrategia mediante la cual sea posible, con los escasos recursos disponibles, solucionar adecuadamente los obstáculos relativos a la modernización de las Fuerzas Armadas.
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El artículo aborda la relación entre seguridad y economía en Brasil desde una perspectiva histórica inspirada en los planteamientos de Barry Buzan. De este modo, después de delimitar el enfoque teórico en el que se sustenta el análisis, se identifican tres escenarios históricos correspondientes al desarrollo del populismo desarrollista en el marco del Estado Novo de Getulio Vargas, al modelo de sustitución de importaciones imperante desde los inicios de la post guerra hasta finales de la década de los ochenta y, finalmente, a la instauración del Estado Burocrático y la adopción de la doctrina de seguridad nacional. Para terminar, se hace un rápido sobrevuelo al proyecto de seguridad económica en la época contemporánea, referido tanto al fortalecimiento de MERCOSUR como al desarrollo sustentable de la Amazonía y los acuerdos regionales de integración.
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El presente artículo tiene por objeto estudiar el proceso de percepción de las amenazas desde un punto de vista teórico. A partir de un enfoque propedéutico, de base filosófica, que nos brindará el medio para debates posteriores, se estudiará el fenómeno de la percepción de las amenazas, priorizando los datos sobre el proceso de decisión formulado por las Ciencias Políticas y las Relaciones Internacionales. En ese ambiente, las amenazas pueden ser percibidas de distintas maneras por el conjunto burocrático estatal ya que son varios los factores que inciden sobre el proceso, entre ellos la formación de las personas, los marcos constitucionales y legales, los choques burocráticos, así como la cantidad y calidad de la información. De esta forma, el objetivo de este artículo es analizar el tema de las amenazas a partir de la perspectiva clásica de los estudios de defensa nacional, pero incluyendo en el debate la contribución de los estudios de economía y medio ambiente relacionados con la temática de seguridad internacional, intentando establecer conclusiones sobre cuánto favorecen a la formación de las políticas de defensa y de cooperación regional.
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Históricamente, el Poder Legislativo brasileño se ha caracterizado por un solemne desprecio al tratar las cuestiones relativas a la defensa nacional. Las prerrogativas conferidas por la nueva Constitución (1988) a este importante segmento del sistema político no han sido utilizadas en su plenitud. El objetivo del presente trabajo es establecer cómo funciona el proceso legislativo nacional en el período postautoritarismo en el amplio campo de la seguridad y defensa, cotejando los impactos derivados de la reciente institución del Ministerio de Defensa en Brasil (1999) y de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001 para efectuar un análisis de los temas relacionados con la seguridad / defensa en nuestro país. Consideramos en forma especial al Parlamento porque en su condición de ente pluralista y representativo, creemos que funciona como una síntesis del estado nacional con respecto a la atención que la sociedad le presta a los temas de seguridad y defensa y a sus Fuerzas Armadas. En el inicio del siglo XXI, como resaltaremos a lo largo del artículo, pareciera que existen nuevos elementos que apuntan hacia la valorización social e institucional de esa importante temática en Brasil, que podría redundar en la maduración e intensificación de nuestra joven democracia.
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Sudamérica y la zona andina en especial, no se constituyen en una amenaza para los EE.UU. desde el punto de vista de poder militar o económico, pero si como posible escenario de una “pax mafiosa”, tendencias al caos y el desorden. El proceso que tiene lugar en la zona de los Andes se caracteriza por estados inestables (Bolivia, Ecuador), soberanías seriamente dañadas (Colombia), regímenes democráticos dañados (Venezuela) y mayores niveles de militarización (Colombia, Ecuador, Perú). A las tensiones inter-estatales (Venezuela-Colombia, Chile-Bolivia) se suman dinámicas de seguridad transnacionales en ascenso (narcotráfico, lavado y guerrilla) y conflictos sociales originados no sólo en factores económicos sino también identitarios. Llegado a este punto, cabría reflexionar sobre la posibilidad que la Argentina y Brasil en particular y la región en general encuentren en este listado de desafíos a la seguridad ciudadana y a la seguridad nacional un verdadero espacio para la convergencia de percepciones y desarrollo de políticas que le den al MERCOSUR un mayor contenido e identidad en materia política y de seguridad.
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El trabajo se circunscribe a América del Sur. Su objeto es demostrar que la proliferación de armas, pequeñas o livianas, potencia en forma transversal las amenazas asimétricas, también llamadas nuevas amenazas. Para ello inicialmente se hace referencia al escenario mundial actual, que se considera incluye los conceptos de globalización y transnacionalización, tomando como hito trascendente los hechos del 11 de setiembre de 2001. Luego se analiza el concepto de amenaza, cómo afecta la seguridad internacional; la necesidad de ampliar la aplicación estricta del concepto de defensa al de seguridad nacional. El significado de protección, de asimetría y conceptos relacionados; la participación de las armas pequeñas, haciendo hincapie en las ilegales. El análisis de la interrelación de las amenazas asimétricas se realiza tomando casos testigo de esta problemática. Dentro de ellos se considera Colombia y las llamadas "áreas grises", continuando con la relación entre las amenazas mencionadas y las armas pequeñas. Esta temática incluye el análisis de los conceptos de armas, un enfoque sintético de la evolución de la situación mundial de armas pequeñas, su comercio ilegal y casos testigo de la vinculación de las nuevas amenazas con las armas en Bolivia, Brasil y Colombia. Finaliza expresando conclusiones parciales sobre la actitud del Estado ante la situación planteada y una conclusión general englobante de la problemática abordada, comprobando el objetivo enunciado.
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El presente texto tiene por objeto comprender la participación brasileña en la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH). Para ello se expone y analiza, a partir de fuentes de información pública, la decisión brasileña de aprobar, participar y liderar la misión MINUSTAH; se describe el camino político realmente recorrido para que la decisión fuese implementada con eficiencia, destacándose ciertos puntos controvertidos que fueron planteados en el Congreso Nacional; se examinan algunos objetivos internos de la misión, destacando también algunos aspectos controvertidos. Algunas de las conclusiones desentonan con lo que se cree e interpreta en el debate público brasileño: por ejemplo, la existencia de una conexión, en lo que se refiere a MINUSTAH, entre los objetivos políticos brasileños más visibles y otros objetivos económicos a largo plazo; la posibilidad de que la decisión brasileña cambie el tono de la política externa brasileña; en cuyo caso, podría haber asimismo una mayor resistencia, en el Congreso Nacional, a las decisiones del gobierno brasileño; y se identifica además la subordinación de un Grupo de Infantes de Marina a un General de Brigada del Ejército, una innovación importante en la conducción de operaciones militares en Brasil.
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