El Sistema Interamericano de Defensa puede ser analizado como una gobernanza regional de seguridad, en la que coexisten mecanismos y prácticas de diferentes niveles y alcances que se solapan en tiempo, espacio y funciones. El objetivo del presente artículo es estudiar cómo ese solapamiento ha afectado la provisión de seguridad en los sucesivos contextos históricos y cuál es la situación actual, en base a un enfoque funcional. Se examinará para ello el desempeño de los mecanismos relacionados con la seguridad colectiva (56 conflictos) y la seguridad cooperativa (5 temas), identificando las dinámicas entre los distintos niveles. Dicho análisis permitirá concluir que, a partir de la creación de UNASUR, el solapamiento de mecanismos transitó de una interacción cooperativa a una compleja, en la que se refuerzan las tendencias competitivas. En base a ello, se propone el diseño de una gobernanza mejor articulada que refleja el papel protagónico de las regiones como proveedoras de seguridad dentro del sistema hemisférico.
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El crimen organizado transnacional (COT) en América Latina representa una amenaza formidable para la seguridad nacional. Estos grupos ilícitos han operado en el hemisferio occidental durante décadas. Sin embargo, recientemente, la velocidad y la violencia asociada a estos grupos no-estatales han exacerbado la magnitud de los problemas hasta alcanzar niveles alarmantes. Los grupos criminales no se limitan únicamente a traficar narcóticos. Sino que también operan redes de trata de personas, el tráfico ilegal de armas, se dedican a la extorsión, el crimen cibernético, y la intimidación política. Este accionar socava la seguridad, genera inestabilidad, y ahuyenta la inversion extranjera y el turismo. Este ensayo examina las iniciativas en marcha en el hemisferio occidental para hacer frente a la convergencia del crimen organizado transnacional y otras redes ilícitas. Además, proporciona sugerencias para implementar estrategias más eficaces para hacer frente a los grupos ilegales cuya evolución pone en peligro la seguridad nacional de los Estados Unidos y de sus aliados.
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Dos de las mayores amenazas en el hemisferio norte son el terrorismo y el narcotráfico. Sin embargo, la violencia relacionada con el narcotráfico, la diversificación criminal de los cárteles en frentes nacionales y transnacionales, y las demostraciones de fuerza de tipo terrorista son sólo los elementos visibles de una dinámica social más profunda y compleja en el país. El narcotráfico, como el terrorismo internacional, no es un problema unilateral. Se trata de un asunto de múltiples niveles y dimensiones que debe incluir diferentes medidas para enfrentarse a él con eficacia. Es, por definición, un fenómeno social complejo que no tiene definición. México tiene su parte de estos problemas. Entre los principales cárteles que operan en México, los Zetas son los que han mostrado un nivel relativamente alto de movilidad, adaptabilidad y agresividad en los últimos años. Otros factores que complican la situación son la dinámica de desarrollo de las organizaciones criminales transnacionales y su adaptación al entorno. En consecuencia, los militares y las fuerzas del orden deben adaptarse constantemente a las nuevas condiciones operativas que encuentran al recuperar el control de los espacios públicos del país.
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¿Compra la ayuda militar estadounidense la conformidad del Estado receptor? En este estudio, investigamos sistemáticamente los efectos de la ayuda militar estadounidense en el comportamiento de los Estados receptores hacia Estados Unidos. Presentamos y probamos tres modelos diferentes -Armas de influencia, Superpotencia solitaria y Apalancamiento inverso- que podrían captar la relación entre la ayuda militar y la cooperación de los Estados receptores. Utilizando datos de eventos innovadores que miden la cooperación entre Estados Unidos y los estados receptores entre 1990 y 2004, probamos siete hipótesis utilizando una combinación de ecuaciones simultáneas, series temporales transversales y modelos de selección de Heckman. Encontramos, con limitadas excepciones, apoyo para el modelo de apalancamiento inverso: el aumento de los niveles de ayuda militar estadounidense reduce significativamente el comportamiento de cooperación en política exterior con Estados Unidos. La reacción de Estados Unidos ante el comportamiento de los Estados receptores también es contraria a la intuición; nuestros resultados muestran que la cooperación de los Estados receptores probablemente conduzca a reducciones posteriores de la ayuda militar de Estados Unidos, en lugar de demostrar la teoría del éxito basada en un enfoque de palo y zanahoria.
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Este trabajo académico ofrece un análisis de las preocupaciones y desafíos regionales presentados en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra, como resultado de la IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CDMA) celebrada en Bolivia en 2010. Se centra en la importancia de la cooperación en materia de defensa y seguridad en la región, específicamente en el avance de la implementación de las medidas de promoción de la confianza y la seguridad recientemente aprobadas por el Consejo de Defensa Suramericano (CDC) de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
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