El crimen organizado transnacional (COT) en América Latina representa una amenaza formidable para la seguridad nacional. Estos grupos ilícitos han operado en el hemisferio occidental durante décadas. Sin embargo, recientemente, la velocidad y la violencia asociada a estos grupos no-estatales han exacerbado la magnitud de los problemas hasta alcanzar niveles alarmantes. Los grupos criminales no se limitan únicamente a traficar narcóticos. Sino que también operan redes de trata de personas, el tráfico ilegal de armas, se dedican a la extorsión, el crimen cibernético, y la intimidación política. Este accionar socava la seguridad, genera inestabilidad, y ahuyenta la inversion extranjera y el turismo. Este ensayo examina las iniciativas en marcha en el hemisferio occidental para hacer frente a la convergencia del crimen organizado transnacional y otras redes ilícitas. Además, proporciona sugerencias para implementar estrategias más eficaces para hacer frente a los grupos ilegales cuya evolución pone en peligro la seguridad nacional de los Estados Unidos y de sus aliados.
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El propósito de este documento es caracterizar la creciente relación de China en América Latina y el Caribe desde la perspectiva de Estados Unidos, la respuesta de Estados Unidos a esa relación y algunas de las oportunidades y desafíos que la relación cambiante crea para todas las partes. Se argumenta que es probable que algunos de los mayores desafíos no provengan del compromiso militar entre China y América Latina, sino más bien de la creciente presencia física de empresas chinas sobre el terreno en la región, y de los subproductos de la expansión de las interacciones comerciales, como la actividad criminal transpacífica.
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Este trabajo propone una metodología de análisis de conflictos, apoyada en un sólido marco conceptual para la formulación de políticas y estrategias de seguridad. El diferencial de la metodología, ya aplicada con éxito en varios países, radica en una sofisticada deconstrucción del entorno de toma de decisiones a lo largo de siete ejes de análisis y su posterior reconstrucción, desarrollando simultáneamente proyecciones de tendencias, para identificar las dinámicas críticas de las áreas de inseguridad. La metodología fue desarrollada para ser aplicada en colaboración por especialistas en los diversos campos de especialización relacionados con la seguridad, y es fácilmente adaptable a la práctica específica de cada país en materia de elaboración de políticas y estrategias.
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En América Latina, donde hoy se vislumbran limitadas probabilidades de conflicto armado interestatal, las Fuerzas Armadas en países democráticos desempeñan múltiples tareas. El presente trabajo analiza cuatro de esas tareas, dejando de lado la tradicional movilización en caso de catástrofes naturales: la lucha contra el narcotráfico; el combate contra organizaciones insurgentes y el terrorismo; el control de conflictos de tierras; y la protección de bienes estatales. A la hora de entender esa multiplicidad, entendemos que es imprescindible tener presente la complejidad de factores que inciden e interactúan en cada caso nacional en particular. Estos factores son de naturaleza política, histórica, geográfica y cultural, pudiendo ser tanto de carácter estructural como coyuntural. Soslayar esta heterogeneidad y postular en términos normativos un "deber ser" en esta materia significaría basarse en premisas y estándares errados.
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El presente análisis ahonda sobre esta situación y reflexiona sobre tres pilares fundamentales. El primero es una abstracción sobre las nuevas amenazas, su definición, percepción e impacto en las sociedades. El segundo aborda la misión que para las fuerzas armadas y efectivos policiales recogen las diferentes constituciones latinoamericanas. El tercero y último presenta el modelo adoptado por la UE y hace una critica sobre el Tratado Marco de Seguridad Centroamericano como dos polos extremos en el enfoque que nos ocupa. Se finaliza con una serie de conclusiones que pudieran servir como reflexión o guías para, finalmente, encuadrar el papel de las fuerzas armadas latinoamericanas en la lucha contra las nuevas amenazas.
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El objetivo explícito del trabajo es el de contribuir con algunos aportes a efectuar un balance de la actualidad y una visualización del futuro del MERCOSUR, en materia de Defensa a partir de un desarrollo histórico-teórico y práctico, partiendo de la premisa que muestra que la profundización de la acción cooperativa, en miras al desarrollo de un sistema integrado de Defensa en la subregión, sería la respuesta más adecuada a los desafíos que se imponen en la Seguridad Internacional.
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Esta ponencia trata el tema de la guerra contra el terrorismo y de la implicación de las Fuerzas Armadas en ella es un tema de por si polémico. Pero a favor de una inserción moderada y contenida, se puede argumentar desde una base teórica que partiendo de M. Van Creveld y M. Kaldor respecto de los nuevos tipos de violencia armada, sugiere que el concepto de guerra se puede aplicar pos 11-S a una serie de conflictos que se venían perfilando desde antes, ligados a la violencia política a gran escala. Es un tema de los órganos de defensa en la medida que influye o perturba la seguridad, pero tiene en condiciones de estabilidad institucional menos implicaciones armadas, si se concentra la acción en la naturaleza de la acción económica que soporta la actividad terrorista y criminal. El autor postula que los Estados débiles pueden definir una estrategia supranacional que coordine y produzca el estrangulamiento de las fuentes ilícitas de financiación, dado que los circuitos del financiamiento ilícito son los mismos para el terrorismo que para el crimen organizado transnacional, que no son ciertamente lo mismo, pero representan amenazas de nueva naturaleza para los Estados de la región.
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