El Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa William J. Perry convocó a representantes de la comunidad diplomática de Latinoamérica y el Caribe para su Seminario para Diplomáticos en Washington: Defensa y Seguridad (WSDS), celebrado del 1 al 3 de noviembre de 2022 en Washington, DC. El seminario anual de tres días contó con ponencias de más de 30 funcionarios de alto nivel, académicos y expertos en políticas que aportaron su visión sobre el desarrollo y la implementación de la política de seguridad y defensa nacional de los Estados Unidos, particularmente en relación con el Hemisferio Occidental. El foro, único en su género, brindó a 72 participantes de 21 países de las Américas la oportunidad de participar e intercambiar perspectivas con personas que representan a entidades con una amplia gama de intereses en la política de seguridad y defensa de los EEUU, incluyendo al Congreso de los EEUU, el mundo académico, los grupos de reflexión, las organizaciones no gubernamentales y departamentos interagenciales de los EEUU.
La embajadora Alejandra Solano, representante permanente de Costa Rica ante la Organización de Estados Americanos, elogió la inclusión de perspectivas civiles y diplomáticas en el diálogo y consideró que aportaba «la perspectiva de países no militares como Costa Rica, que buscan fortalecer la seguridad regional y combatir las amenazas regionales de manera regional». Las sesiones sobre cuestiones clave a las que se enfrenta el sector de la seguridad y la defensa, como la diplomacia subnacional, la lucha contra la corrupción, el cambio climático y las vulnerabilidades cibernéticas, complementaron las orientaciones sobre el proceso presupuestario de los EEUU, el sistema electoral, las relaciones cívico-militares y la cooperación en materia de seguridad.
Entorno político complejo
El Dr. Paul Angelo, director del Centro Perry, señaló que la complejidad del desarrollo de la política estadounidense es «un reflejo del hecho de que vivimos en una sociedad abierta y transparente con muchas oportunidades de diálogo abierto. No siempre se va a obtener una respuesta única y consolidada del Gobierno de los Estados Unidos, porque a menudo no hay una opinión única y consolidada sobre la política adecuada para hacer frente a los desafíos que enfrentamos». Sin embargo, la comprensión de la estructura, las funciones, las relaciones y los procesos interinstitucionales de los EEUU arrojarán luz sobre «cómo hacer que Washington trabaje para ustedes, y cómo avanzar en nuestras prioridades conjuntas».
El Coronel del Ejército Pablo Baldomero de León Franco, delegado de Guatemala ante la Junta Interamericana de Defensa, declaró: «Este seminario es muy importante para nosotros, especialmente trabajando aquí en Washington, DC […]. En sólo tres días hemos aprendido mucho sobre temas de interés para Guatemala y para todo el hemisferio». Las sesiones ayudaron a esclarecer cómo funciona la política estadounidense, cómo trabaja el Departamento de Defensa con otros y cómo beneficiarse de los programas que se ofrecen, «cosas que a veces se desconocen o no están claras», dijo.
El desarrollo democrático es una prioridad
«Ninguna región tiene un impacto más directo sobre los Estados Unidos que el hemisferio occidental», afirma la recientemente publicada Estrategia de Seguridad Nacional de los EEUU (NSS, por sus siglas en inglés). En una oportuna alocución a los participantes, el asistente especial del presidente y director principal del Consejo de Seguridad Nacional para el Hemisferio Occidental Juan González, habló de su función y del desarrollo de la NSS 2022. Señaló que «la parte del Hemisferio Occidental de la NSS es una de las más sólidas desde la Guerra Fría […]. Nuestro intento esta vez fue desarrollar una comprensión geopolítica de nuestros intereses en Latinoamérica». Subrayó que «el desarrollo democrático del hemisferio redunda fundamentalmente en el interés de seguridad nacional de los Estados Unidos, independientemente de la ideología política de los elegidos […], lo que importa es cómo se elige y cómo se gobierna». En consecuencia, los EEUU tratarán de comprometerse con cualquier gobierno elegido democráticamente para encontrar formas de trabajar juntos para promover los intereses compartidos y hacer que la democracia tenga éxito en las Américas.
Enfoque integrado de la cooperación
La disuasión integrada es un elemento central de la Estrategia de Defensa Nacional (NDS, por sus siglas en inglés) de los EEUU y del trabajo del Departamento de Defensa. Al hablar del concepto de disuasión integrada, la subsecretaria de Defensa para la Defensa Nacional y Asuntos Hemisféricos Melissa Dalton, explicó que «un enfoque integrado de la cooperación en este hemisferio consiste en desarrollar y combinar nuestras fuerzas con el máximo efecto, al tiempo que se respeta la soberanía y las opciones de cada país: un enfoque integrado que hace que nuestras operaciones sean más fluidas […] y nos permite ejercer la resiliencia frente a las amenazas transfronterizas colectivas».
Resiliencia en relaciones de defensa
El subsecretario de Defensa para el Hemisferio Occidental Daniel Erikson, hizo hincapié en la necesidad de relaciones de defensa resilientes, que tengan la «flexibilidad para adaptarse a los nuevos retos y la capacidad de mantenerse durante los periodos de cambio político». El diálogo que lleva a un entendimiento compartido y a la construcción de relaciones, como el que facilita el Centro Perry en foros como el WSDS, contribuye a este esfuerzo. El Teniente General de las Fuerzas Aéreas de los EEUU Michael Plehn, presidente de la Universidad Nacional de Defensa, destacó el valor de estas relaciones, afirmando que «la mejor forma de abordar los retos de seguridad regional es un esfuerzo de equipo con un enfoque de todo el gobierno y toda la nación», y que «conocerse antes de una crisis no tiene precio». Con este fin, la Universidad de Defensa Nacional actualizó recientemente su declaración de objetivos para reflejar la importancia de un enfoque integrado.
La conclusión, resumió el Dr. Angelo para los participantes, «es que el Gobierno de los Estados Unidos está aquí para asociarse con ustedes, así que por favor véanos, y en particular al Centro Perry, como un recurso en el futuro […]. Todo el mundo tiene un asiento en esta mesa».
El WSDS 2022 fue organizada por la Dra. Fabiana Perera y el Dr. Pat Paterson, profesores del Centro Perry.
Escrito por Darla Jordan
Originalmente apareció en la revista Diálogo Américas, reproducido con permiso
