Histรณricamente, el Poder Legislativo brasileรฑo se ha caracterizado por un solemne desprecio al tratar las cuestiones relativas a la defensa nacional. Las prerrogativas conferidas por la nueva Constituciรณn (1988) a este importante segmento del sistema polรญtico no han sido utilizadas en su plenitud. El objetivo del presente trabajo es establecer cรณmo funciona el proceso legislativo nacional en el perรญodo postautoritarismo en el amplio campo de la seguridad y defensa, cotejando los impactos derivados de la reciente instituciรณn del Ministerio de Defensa en Brasil (1999) y de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001 para efectuar un anรกlisis de los temas relacionados con la seguridad / defensa en nuestro paรญs. Consideramos en forma especial al Parlamento porque en su condiciรณn de ente pluralista y representativo, creemos que funciona como una sรญntesis del estado nacional con respecto a la atenciรณn que la sociedad le presta a los temas de seguridad y defensa y a sus Fuerzas Armadas. En el inicio del siglo XXI, como resaltaremos a lo largo del artรญculo, pareciera que existen nuevos elementos que apuntan hacia la valorizaciรณn social e institucional de esa importante temรกtica en Brasil, que podrรญa redundar en la maduraciรณn e intensificaciรณn de nuestra joven democracia.
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El objetivo del presente ensayo es evaluar la medida en la cual la creaciรณn del Ministerio de Defensa, de fundamental importancia en las sociedades contemporรกneas, afecta al conjunto de cuestiones relativas a las relaciones cรญvico-militares en Brasil, redundando en รบltima instancia en un esfuerzo del control civil dirigido a la tan deseada supremacรญa civil sobre este instrumento de fuerza del Estado, las Fuerzas Armadas. Teniendo en cuenta que el proceso de constituciรณn e implementaciรณn del Ministerio de Defensa no es lineal, sino mรกs bien tortuoso, que depende tanto de las polรญticas adoptadas por รฉste como de las relaciones especรญficas entre los militares, el Estado y el resto de la sociedad, luego de una breve sรญntesis de la problemรกtica y del marco brasileรฑo, nuestro anรกlisis tuvo por objeto examinar las brechas y aciertos que el Ministerio de Defensa presenta en el marco de las relaciones cรญvico-militares y en la organizaciรณn de la defensa de nuestro paรญs. Efectivamente, Brasil estรก aรบn bastante distante de una situaciรณn en la cual la supremacรญa civil sea una realidad, si bien las importantes diferencias entre los "escalafones" correspondientes a aquรฉlla son cada vez menores. La creaciรณn y puesta en marcha del Ministerio de Defensa constituyen un proceso, por lo cual serรก necesaria una decisiva participaciรณn del sistema polรญtico nacional y de importantes segmentos de la sociedad a fin de que se logre eliminar la mayor parte de la inercia existente.
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Centro William J. Perry