Este artículo examina la expansión de las actividades económicas, políticas y militares de la República Popular China en América Latina y el Caribe. Examina cómo la presencia está transformando la región, incluyendo la reformulación de la agenda de sus líderes, empresarios y públicos, los cambios en su infraestructura física, los nuevos patrones del crimen organizado transpacífico, el combustible para extender la vida de los regímenes populistas y los impactos en la forma en que los países miembros se relacionan entre sí. También analiza cómo la nueva presencia de China repercute en los intereses de Estados Unidos en la región y en el mundo, y cómo China complementa, y a veces compite, con otros actores externos de la región, como Rusia, Irán e India.
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Este documento aborda algunas de las cuestiones políticas que afectan a la ciberseguridad en el Caribe y la mejor manera de responder a esos desafíos. Organizaciones internacionales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Organización de Estados Americanos pidieron a todos los Estados de la región que desarrollaran estrategias nacionales de ciberseguridad para proteger sus infraestructuras críticas, sus intereses empresariales y sus ciudadanos particulares. Los Estados del Caribe se han quedado atrás en el establecimiento de estrategias nacionales de ciberseguridad. El reto para los estados caribeños y otras naciones en desarrollo sigue siendo cómo proteger mejor su seguridad y sus intereses económicos en un entorno conectado. ¿Qué paradigma estratégico se ajusta a la cultura y las capacidades de estas naciones? Este documento examina la amenaza y los diversos marcos alternativos para responder a la creciente amenaza cibernética, incluyendo los enfoques de seguridad nacional, económica y de salud pública para la ciberseguridad.
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Este artículo examina la política exterior de América Latina y el Caribe hacia la República Popular China. Descubre que, en el caso de las naciones que reconocen a Taiwán, la mayoría de las naciones latinoamericanas han tenido relativamente pocas diferencias políticas con la RPC. Las excepciones son la candidatura de Brasil a un puesto en el Consejo de Seguridad de la ONU y la recepción del Dali Lama por parte de México bajo el sexenio de Felipe Calderón. Dentro de la región, las diferencias más importantes han surgido en cuestiones de política económica exterior. El artículo concluye que la heterogénea orientación de América Latina hacia China en materia económica puede entenderse en términos de cuatro divisiones transversales, que reflejan las divisiones económicas, políticas y geográficas de la región en general: (1) norte frente a sur, (2) regímenes populistas frente a economías de mercado, (3) exportadores puros de recursos frente a exportadores industrializados frente a receptores de capital no exportadores frente a importadores puros, y (4) Pacífico frente a Atlántico.
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Dos de las mayores amenazas en el hemisferio norte son el terrorismo y el narcotráfico. Sin embargo, la violencia relacionada con el narcotráfico, la diversificación criminal de los cárteles en frentes nacionales y transnacionales, y las demostraciones de fuerza de tipo terrorista son sólo los elementos visibles de una dinámica social más profunda y compleja en el país. El narcotráfico, como el terrorismo internacional, no es un problema unilateral. Se trata de un asunto de múltiples niveles y dimensiones que debe incluir diferentes medidas para enfrentarse a él con eficacia. Es, por definición, un fenómeno social complejo que no tiene definición. México tiene su parte de estos problemas. Entre los principales cárteles que operan en México, los Zetas son los que han mostrado un nivel relativamente alto de movilidad, adaptabilidad y agresividad en los últimos años. Otros factores que complican la situación son la dinámica de desarrollo de las organizaciones criminales transnacionales y su adaptación al entorno. En consecuencia, los militares y las fuerzas del orden deben adaptarse constantemente a las nuevas condiciones operativas que encuentran al recuperar el control de los espacios públicos del país.
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Si la sociedad jamaicana quiere salir de sus cuatro décadas de malestar económico, hay que invertir la tendencia de 40 años de aumento de la delincuencia violenta y la inseguridad. Sin embargo, esto sólo es posible con un diagnóstico correcto y adecuado de las causas y la formulación de políticas y soluciones apropiadas. Jamaica y el resto del Caribe deben adoptar (y adaptar) políticas y enfoques pertinentes de respuesta a la delincuencia para luchar contra todos los tipos de delitos y violencia, y los autores sostienen que esto sólo se puede lograr mediante estrategias coordinadas y la formulación de políticas basadas en pruebas, respaldadas por un programa integrado de investigación de vanguardia. Si se identifican los mejores indicadores de evaluación de programas y se ajustan las políticas que resultan inadecuadas, un país como Jamaica puede dar un giro a las organizaciones criminales que tienen secuestrada la economía formal y las instituciones legales. Mediante un análisis minucioso de otros programas y perspectivas regionales, es posible encontrar modelos viables que Jamaica pueda seguir.
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El artículo analiza los niveles de interdependencia en materia de seguridad, señalando que los mejores logros se han llevado a cabo en Sudamérica, como la cooperación multinacional en la misión de la ONU en Haití. También se señala que, en materia de seguridad y defensa en América del Norte, existen muchos obstáculos que deben ser superados mediante la implementación de la Iniciativa Mérida para México y Centroamérica. En el caso de los países andinos -en la actualidad, la región más conflictiva del hemisferio- se han producido verdaderos retrocesos, aumentando las tensiones geopolíticas y fronterizas entre sus miembros. El documento concluye que en la actualidad, el paradigma entre seguridad e integración no debe ser excluyente. Se enfrenta a retos crecientes que exigen la creación de instituciones capaces de afrontarlos.
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La monografía analiza los roles y las funciones de los militares y de la policía y llega a la conclusión de que la desaparición o la integración de los militares en los pequeños países en desarrollo despojaría la capacidad del estado de proporcionar un ámbito estable de Seguridad Nacional. Sostiene que la transformación del ejército, por ser más importante para las economías en desarrollo, es la opción más conveniente. También investiga la vinculación de las amenazas hemisféricas de las naciones-estado del Caribe con la Seguridad Nacional y los diversos roles de los servicios policial y militar y postula que es fundamental la combinación de una adecuada capacitación con las funciones y en este punto radica uno de los mayores impedimentos para la integración. En la monografía se afirma que la disciplina es el fundamento de la preparación y la eficacia para el combate militar y es más importante en el complejo ámbito actual de la seguridad ante las amenazas asimétricas provenientes de actores no gubernamentales para los cuales la paradoja "lance la agresión, contenga el exceso" es sumamente importante.
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